專訪農業部農村發展及水土保持署 李鎮洋署長
| PROFILE | 李鎮洋 | |
| 現 任 | ➤ 農業部農村展及水土保持署署長 |
| 經 歷 | ➤ 水土保持局局長 （2015～2023） ➤ 水土保持局副局長 （2010～2015） |
| 學 歷 | ➤ 國立台灣大學土木工程學系碩士 |
今年8月隨著農業部升格，下轄機關農業部農村發展及水土保持署（以下簡稱農村水保署）也於8月8日正式揭牌，象徵台灣農業進入全新發展，為帶動農村產業活化，農村水保署與台灣休閒農業發展協會（以下簡稱台休農協會）攜手，發展以提升農業旅遊特色、落實農村活化為目標的「特色農業旅遊場域認證」（以下簡稱「特色農遊認證」）制度；本期邀請農村水保署署長李鎮洋分享「特色農遊認證」的發展歷程與機制。
🥦 亞洲唯一 走出特色休閒農業 🥦
農業部農村發展及水土保持署署長李鎮洋分享，農委會（農業部舊稱）與台休農協會2019年開始推動「特色農遊認證」（SAS），是以「農業特色」為核心進行的識別認證，是目前亞洲唯一的旅遊認證制度，也是全球唯一整合農林漁牧產業主題的認證制度。通過認證的場域都是強調以農業為主題的旅遊體驗場域，期望消費者能在遊程的規劃中輕鬆選擇，在旅程中，感受到農業氛圍、體驗到充滿農業特色的特殊經驗。
談到「特色農遊認證」的推動目標，李鎮洋表示在建立「強調以農為本的服務品質與文化品味」農遊品牌識別、接軌國際發展及市場需求趨勢，促使「特色農業旅遊」發展成為具有生活風格競爭力的「農業旅遊產業」，同時引導產業朝向建立在地特色、提高品質方向發展，成為農業旅遊共同品牌及代名詞，提升台灣農遊國內外市場整體競爭力。
透過品牌識別納涵的農、林、漁、牧4大類18小類主題分類，讓旅客可以輕鬆找尋想要選擇的產業主題農遊體驗，而各個農村裡的農場、觀光果園、實驗林場、養殖漁業、牧場等，皆可申請加入「特色農業旅遊場域認證（Special Agro-tourism Spots Certificated）」並依照其特色與申請項目給予認證識別。目前可申請「特色農遊認證」的對象包括：第1類休閒農場(取得休閒農場許可登記證)、第2類農遊場域(有從事農業旅遊的農業生產單位)、第3類農業組織（社區組織、休閒農業區組織、農漁會）。
🍄 互利共好 協助農遊場域拓展市場 🍄
透過推動「特色農遊認證」，則可以將食農教育、環境教育、農業療育、六級產業及永續發展納入指標引導農村產業升級發展。
目前制定出的「特色農遊認證」標準是由專家學者共同研擬，可以協助全台所有發展農遊場域的業者，透過評鑑制度了解自身的優缺點。未通過評鑑者，台休農協會顧問團也會從中輔導，協助產業改善，或透過休閒農業學院培訓加強；通過者則協助業者優化商品、調整分眾市場規格，安排上架通路、推廣宣傳等，在供需兩端皆可達到平衡，對於供給端（農業經營體）與消費者互惠互利。
對於消費者、旅行同業與票券平台等市場而言，由於「特色農遊認證」產業類型多元，可以選擇自己喜好農產業類別挑選場域，經由篩選認證過後的業者，可以確保旅遊品質，通過認證的農遊場域無論在品質或是服務均有水準保證，能夠擁有更有深度的旅遊體驗。
對於業者而言，可依循由專家學者制定出的服務標準，與時俱進符合市場需求；其次，就是建立聯合品牌，藉由品牌效應提升知名度，加入產業群體共謀發展；最後，擴大市場識別與需求，多樣化的場域選擇可吸引更多不同的消費者族群青睞，在穩定收益下未來持續發展深度體驗遊程。
🥒 傳統農業創新發展 提升產業競爭力 🥒
隨著體驗經濟興起，六級化運用的核心，旨在不同產業階段相互融合發展的跨業結合。以農業旅遊舉例，就包含了農業生產（1級產業）、農產加工（2級產業）、體驗觀光、品牌行銷、服務業（3級產業）結合，不論是優勢組合（1＋2＋3＝6）或是融合（1×2×3＝6），皆是為了帶給消費者最美好的體驗，而發展的產業升級。
李鎮洋舉例，業者以特色農產物為基礎元素，設計各種體驗活動，從採果、種菜，進階到農產物加工，如料理烘焙、果醬製作、醃漬干物等農產品加工體驗，最後再到品嘗在地料理，透過包裝行銷吸引消費者購買伴手禮、紀念品，或可帶回與親朋好友分享的居家體驗包，都是從在地農產物出發，延伸的完整旅遊體驗，加上場域環境景觀、展示區陳列布置、產品設計，都有助於整體氛圍營造，透過視覺化的呈現最具地方特色農產作物，無論是在「食、宿、玩、買、賞」的旅遊行為，都能非常直覺地感受到濃厚的農業主題特色氛圍，這正是「特色農遊認證」所要引導產業發展的重點：發展農遊場域自身創新特色、提升場域競爭力，讓農村青年回鄉紮根。
🍓 台灣農業邁向世界
東南亞各國前來取經 🍓
「特色農遊認證」分成18種類別可申請，包括茶、米、花卉、水果、蔬菜、香藥染草、咖啡、可可、雜糧、特用作物、觀賞作物、林木、竹林、漁撈養殖、娛樂漁業、禽、畜、蜜蜂等，目前全台共有291間台灣農遊場域及2家馬來西亞農遊場域通過認證。
在國際認證方面，台休農協會積極將歐美的系統內的指標納入認證，增加「永續旅遊」、「綠色旅遊」的元素，引導加入「特色農遊認證」業者可以朝向國際發展，開創台灣農遊的國際旅客市場。目前已有菲律賓、越南、馬來西亞等國洽詢，也已在馬來西亞設立首個國外推廣基地，不僅吸引喜愛台灣農業旅遊的國際旅客，也同時向國際推廣台灣農遊產業的實力，2023年9月4日台休農協會與馬來西亞的Apple101公司洽談合作，前往吉隆坡「城之農場」、「文東農場」，以及東馬古晉「婆羅洲開心農場」進行海外認證審查。
🥝 輔助業者申請農遊認證
跟隨產業動態發展接軌國際 🥝
隨著2022年《食農教育法》頒布，政府將會鼓勵民眾食用在地農產品，並在各級學校推廣食農教育，加上近期觀光產業中最夯的轉型議題「永續發展」及農業在談的循環農業、減碳議題，而農業旅遊就是在玩中學、享當令、食在地，是實踐食農教育、也是實踐永續旅遊、減碳的最佳場域。下一步，農村水保署將加強輔導農村社區旅遊業者申請「特色農遊認證」，增加農遊產業服務量能，帶領國人透過在地特色農遊體驗，來開心品讀台灣各個農村故事與滋味。
此外，因指標將引導業者調整產業經營發展方向，認證制度與指標將會與時俱進結合永續、綠色的國際產業發展趨勢，使台灣農業旅遊能夠與國際觀光潮流接軌，同時，也將讓產業認證制度在國際上更受認同，成為台灣農村產業發展的引擎。特色農遊認證已於馬來西亞成立辦事處，並受理當地3家農遊場域的申請認證與審查，其中有2家通過認證，將於12月1日來台參加授證，為亞洲農業旅遊注入新的動力。
(撰文＝吳紹瑜 圖片提供＝台灣休閒農業發展協會)
指導單位∕農業部農村發展及水土保持署 執行單位∕台灣休閒農業發展協會 【廣告】
【TTN旅報1326-1327期, 2023/11/27 出刊, P6-7】
