發展觀光旅遊，除了政府單位的組織資源，亦需要民意機關的全力支持。目前，在最高民意機關立法院中，不但深入觀光產業研究，還設置「觀光智庫平台」、長期研究觀光政策並提供產業發展建言，非現任立法院副院長蔡其昌莫屬。
本期旅報專訪蔡其昌，約訪時是在4月初，而專訪當天恰巧是蔡其昌宣布代表民進黨參選年底台中市市長選舉。蔡其昌強調，當選台中市長後將強力發展觀光，還會與周圍縣市合作，一同建構「中台灣觀光產業聯盟」，並擔任業者推動觀光旅遊的最佳後盾。
| PROFILE | 蔡其昌小檔案 | |
| 現 任 | ■ 立法院副院長 ■ 中華職棒大聯盟會長 ■ 2022年民主進步黨台中市市長候選人 |
| 生 日 | ■ 1969年4月16日 |
| 學 歷 | ■ 東海大學歷史學系、歷史學碩士、國立中興大學EMBA財金組畢業、中興大學財金所博士班、泰國國立湄州大學觀光發展榮譽博士 |
| 經 歷 | ■ 第6屆、第8屆、第9屆立法委員 |
設置智庫平台 研究觀光政策
台灣觀光論壇已辦7屆
隨時為業者解決問題
從35歲從政以來，蔡其昌在立法院問政的重點之一就是觀光，他組織「觀光智庫平台」，廣納優秀的學者與曾擔任過政府觀光行政要職的專家整合在平台內，長期研究觀光政策與產業發展。此外，智庫自2012年起每年舉辦「台灣觀光發展論壇」，由智庫專家學者選定主題與提供當年研究報告。
蔡其昌表示，疫情前，智庫每2～3個月會聚會討論提供建言，遇到新冠疫情，觀光產業雪崩式下跌，當時除了紓困、補助外，很難再有振興的動作，業者只求活下去，其他建議並不容易聽進去。雖然疫情期間智庫取消聚會、改為線上單向聯繫，但持續舉辦觀光論壇（2021年為第7屆），提供產業了解智庫一年來研究的看法與想法。
由於蔡其昌本身是立法委員，很多與中央觀光相關的議題，他會透過線上與實體（觀光論壇最後一堂課的座談會）與業界對話，能解答的立刻解答、能改變的當年度處理，至於做不到的也會告訴大家原因，避免相同的問題隔年又再提出。為真正彰顯效益，蔡其昌強調，平常就與觀光產業鏈的業者（旅館公會、觀光工廠、旅行公會等）直接聯繫，隨時幫業者解決問題。
在逆境中尋找轉機
疫情給予的思考：要自省也要會自救
回顧疫情這兩年，政府的紓困只是在有限的能力下「讓業者喘一口氣」，不能完全都靠政府；平心而論，蔡其昌認為，觀光業必須要「自救以及自省」，這是業者如何面對疫後市場的關鍵。
「自省」：疫情前，只要把自己公司經營好就夠，但人活在地球必須面對大環境的變化，尤其「大型傳染病與氣候變遷」對人類生活影響甚鉅。蔡其昌舉例，「南極、北極之旅」是高端旅遊產品，但當地球暖化、行程走不了或消失，不就像是傳染病一樣，國境封鎖就不能操作了，這是結構性的變化。
所以，面對環境議題、永續發展議題，如同面對氣候變遷、大型傳染病、戰爭這樣的全球性災難，要開始自己反省如何更有韌性、思考旅遊業不能只是自己好。
「自救」：面對全球性災難時要如何存活，正如同「如果沒有這場疫情，就不會有鳴日號」。蔡其昌回憶，自2012年在立法院大聲疾呼「台灣要發展鐵道觀光」，這麼多年來「台鐵並沒有人才、也沒有興趣，都是敷衍一下」。在疫情下，雄獅集團與晶華投入發展國旅，啟動台灣鐵路觀光元年，「鳴日號」的出現帶動台灣鐵道觀光向前精進，而這就是「自救」，發展出「很多以前做不到的可能」，挖掘出台灣更多的美以及獨特性。
「觀光的本質就是交換」，交換彼此間不同的生活方式、體驗不同的文化與享受差異性，業者開始形塑國旅的差異性，規劃新的路徑、開發新的行程與玩法，為未來的Inbound做出更深度且吸引人的遊程。所以，蔡其昌建議業者在逆境中換種思維模式，「不要只看到逆境中的威脅，而是逆境中帶來的轉機」，透過創新和想像，面對人生困境。
政府朝防疫及經濟生活並重
邊境開放的腳步近了 今年底有機會
每位台灣民眾都希望邊境早日開放、回台不要再隔離。疫情初期，我們面對的是「病毒的頑固與變形，疫情反覆下，必須一直與病毒作戰」，也因為第一階段對病毒的不了解，所以政策上自然隨著病毒反覆而反覆。目前進入防疫第二階段，隨著台灣疫苗施打率高、重症死亡率低，現階段的防疫與之前動輒封城已不相同，加上全球高染疫人數後的自體免疫，看得出來台灣政府正朝向「防疫及經濟生活並重」的方向進行。
蔡其昌分析，現在與疫情初期政策必須隨著病毒變動已經不同，我們不再束手無策，已規劃輕重症分流管理、持續提高疫苗施打率，加上病毒演變過程朝輕症化、流感化，當民眾都已準備充裕，就會逐漸降低管制，「這一波何時全面開放還不知道，但是按照目前進度，相信開放的時間不會太遠，今年年底前就有機會」。
Taiwan Can Help 「善」成為國家品牌
疫情間台灣能見度提高 有助來台市場
觀光的目的與理由各自不同，像是哪個國家對我們友善，我們自然也會想要去看看。「台灣觀光在疫情間並非不需要行銷，而是行銷的內容以及表達的方式要符合當時世界的局勢而改變」，例如當時的口罩援助，就是行銷「Taiwan Can Help」，讓國際知道台灣怎麼這麼友善。
蔡其昌強調，「誰說觀光只是秀出美景圖或是美食圖」，觀光局在疫情間不需要停止宣傳台灣，而是要看「怎麼宣傳台灣、讓大家喜歡台灣，進而來台灣觀光消費」。每個階段，台灣都有被國際凸顯且強調的可能，被強調也就是差異性。回想疫情初期，當時很多國家自身難保（Can’t Help），而台灣的「Taiwan Can Help」自然會被注意，凸顯出台灣良善的價值。
特別是2020年疫情間台灣口罩外交、捷克議長來台、美中關係的變化、烏俄戰爭爆發、美國官員相繼來台，台灣民主的價值與地緣政治，吸引著全世界的注意力。也就是說，隨著台灣地理位置的獨特性、台灣民主的推展，也隨著「Taiwan Can Help」表達出台灣人的友善，台灣在國際能見度提高，接下來自然成為世界關注的焦點。
「國際能見度會與觀光旅遊相連結」，當台灣能見度高漲時，疫情後國際來台的旅客比例以及結構也會有意想不到的改變，蔡其昌認為，「這是一個全新的契機與開始，是值得國人期待的新市場」。
「國際能見度會與觀光旅遊相連結」，當台灣能見度高漲時，疫情後國際來台的旅客比例以及結構也會有意想不到的改變，蔡其昌認為，「這是一個全新的契機與開始，是值得國人期待的新市場」。
| 疫後最想去日本 以及支持台灣的國家旅遊 |
疫情終將結束、國境終將開放，蔡其昌表示，解封後最想去「日本」旅遊，當然也不會忘記去那些在疫情期間支持台灣的國家旅遊，包括「波蘭、捷克、斯洛維尼亞以及立陶宛」等。就像很多朋友告訴他，好想去立陶宛旅遊一樣，因為立陶宛對台灣的友善、令台灣人感念，現在先買酒，後續自然就會去旅遊。
| 代表民進黨參選台中市市長 蔡其昌：重建台中觀光 我滿身都是觀光DNA |
| 台中市是座觀光產值極高的城市，但觀光產業的概念是需要「打群體戰」。蔡其昌分析，台中市為都會型城市，周圍有苗栗山城以及彰化、南投，應由政府協助串聯鄰近城市資源、架起「中台灣觀光產業聯盟」平台，如此才能夠系統性的對外宣傳行銷。
所以蔡其昌主張，他上任之後首先會與周圍縣市互通有無、架起聯盟平台，由政府站在產業背後提供資源，協助打造品牌以及行銷宣傳，藉此提高Inbound來台旅客的信任感，並提供完整中部旅遊資訊給旅客。此外，他更主張不該讓業者獨身在海外作戰，而是由政府組織產業一起出去打仗，各式的國際交流會、展覽、座談會，有政府在背後統籌，聲勢自然壯盛。 「這個城市要有亮點，執政者要有觀光的DNA」，這是蔡其昌常常掛在嘴上的名言。他強調，旅客是從進這座城市就開始觀光，眼見所及都是觀光的一環，身為市長必須要有「觀光DNA」，任何公共建築，無論是候車亭、公共廁所等各個公有建設，都可以融入美學以及創新的設計、成為旅客的打卡景點，帶動宣傳曝光。畢竟政府手上的公有建築物太多了，只要市長有觀光DNA，自然會將觀光與施政連結，到處都是觀光點。在城市軟實力上，一座城市應該要有各式各樣不同等級的活動，可以在國家歌劇院中看國家級表演，也可以欣賞街頭藝人、學生團體在公園演奏，讓城市處處充滿藝文氣息，成為一座有文化底蘊與內涵的城市。 「觀光業界與我非常的密切，我認為觀光重建要從感動自己開始」，蔡其昌分析，為什麼一個地方去了還想再去，可能是一個建築物，可能是一個好吃的美食，這些皆圍繞著如何造就「感動點」，一段旅程若創造了感動，便會是永生難忘的記憶，而這就是觀光產業的課題。 |
【TTN旅報1243-1247期, 2022/5/15 出刊, P14-15】
