李錫錕：紐約、倫敦都有成功先例 台北也能做
( 採訪、撰文＝唐偉展 攝影＝陳楚涵 )
台北市有地利之便，來台旅客有9成以上一定會到台北一遊，台北市一定要好好利用優勢；觀光靠的就是特殊賣點，台北市長候選人李錫錕，將從「開發夜間經濟」，以及「帶動中轉商機」，來創造台北市民的就業機會以及收入；客源將不限於東南亞或是大陸，而是放眼全世界。
至於「夜間經濟」，到底能期待創造多少工作機會？增加多少經濟產能？李錫錕以國外紐約與倫敦為例，紐約靠著夜間經濟創造了25萬個工作機會、110億美元的薪資以及290億元美元的經濟產值；倫敦的夜間經濟則是其第五大產業，提供130萬個工作機會，年收入達660億英磅，折合台幣2兆6千多億，佔英國總收入的6%。
李錫錕指出，以往週末夜晚，台北KTV包廂根本一位難求，最近則是只要30分鐘內幾乎都能等到位子；以前，凌晨一點要去吃個豆漿也是人擠人，現在不過晚間11點就沒什麼人。甚至東區sogo為核心，很多女生會趕10點打烊前去沙龍打扮頭髮，準備晚點的狂歡夜；現在總覺得一到晚間11點，在街頭遊蕩的人更少了。
李錫錕指出，台北市與全台灣目前遇到的問題一樣，就是經濟長期停滯不前，甚至衰退；產業本身無法與先進國家接軌，創新發展較少。
紐約早期是個窮人都市，卻是全美國第一個有電燈的都市；從燈光變成觀光，從觀光變成繁榮；阿姆斯特丹，早期也是因為社會運動使得經濟蕭條，近幾年全力打造夜間觀光，讓人口85萬的阿姆斯特丹，於2016年吸引了170萬遊客造訪，帶來180億歐元收益。
而以亞洲城市分析，東京的經濟發展來自於韓戰期間到日本度假的美軍；韓戰50萬美軍，約有10萬人處於輪休中，這群人會到鄰近日本旅遊觀光，家人也會從美國到日本會合，東京夜間經濟迅速發展。
台灣，則是越戰期間，55萬美軍當中一樣有10幾萬處於輪休中，會到曼谷、馬尼拉、台北休假；酒吧、酒館、餐廳、夜總會陸續開展；這也使得外地到台北的就業人口大增，台北市由100萬人成長到280萬人；隨後則是日本觀光客在台北的夜消費族群。
》夜間經濟以「服務、休閒、娛樂業」為主
台北市就是要賺快錢
李錫錕指出，觀光客來觀光旅遊，晚上也一定想花錢；而夜間活動肯定與白天不同，會比較浪漫、比較放鬆。一個先進民主的國家，要尊重人民有各種不同需求；政治理應人性化，政治雖然追求道德標準，但不用道德標準來壓抑民眾本有的慾望。
泰國一年有2,600多萬旅客數，為何亞洲觀光客只想去泰國看人妖秀，為何不來台北呢? 李錫錕認為，旅客想去曼谷看什麼，在台北就應該也能看到，這樣才是賺錢！
》營業稅、娛樂稅減半
設立夜間經濟核心區
至於夜間經濟的區域劃分，李錫錕表示，應優先以目前有夜間經濟背景的區域為主，像是林森北路、西門町…等區域，並輔以「夜間經濟營業稅、娛樂稅減半」的誘因。相信這些地區會自動變更為更符合夜間經濟的店家，包括設置大型表演場、餐廳、夜店、三溫暖等；必要的時候也可容許特種行業存在。李錫錕強調，作為一個市長對於夜間經濟一定要表態，不然只是虛偽。
夜間經濟要有核心區，核心區一起來，自然會有「正面的後遺症」。
李錫錕認為，目前存在各社區的餐廳、酒吧總讓當地居民不堪其擾；一旦核心區營業稅減半，又是消費者集中區，自然產生群聚效應，也將「淨化原有的住宅區」，減少餐廳噪音、油煙、治安等問題。
李錫錕補充，當商家都到夜間經濟群聚區，因為可以堂堂正正的經營，自然能還給台北市一個分區的生活環境；住宅區寧靜安詳，熱鬧區則通宵達旦。
夜生活不僅僅是城市的文化利益；它也是一個主要的經濟驅動力。
以國外為例，倫敦市政府指出，餐廳、酒吧、俱樂部和音樂表演場地等「夜間經濟」，是英國第五大產業，為全國提供130萬個工作機會，年收入達660億英鎊，佔英國總收入的6%。而夜間地鐵可以提供約2,000個工作機會，預計也為倫敦帶來3億6,000萬英鎊收入。
美國紐約成立「夜生活大使」（nightlife ambassador）；紐約市長媒體娛樂辦公室（MOMM）執行主任Shira Gans表示，紐約夜生活共創造逾25萬份工作、100億美金的工資，以及300億美金的經濟產出。
布魯克林區的夜間工作和工資方面增長迅速；而皇后區是在酒吧、餐館、藝術與文化方面有顯著成長；曼哈頓的夜間經濟則是占據了全市的最大份額，幾乎達到80%。反觀最充分享受夜間休息時光的史坦頓島，在過去五年來，夜間經濟僅增長1%。
李錫錕強調，他上任台北市長後，將規劃台北市夜間經濟區域；包括：陽明山台北夜景、北投溫泉、天母酒吧樂團、貓空茶飲、西門町紅樓藝文、萬華剝皮寮、夜市經濟帶、大稻埕、信義區夜店；另外像師大路暨其周邊巷弄經濟群聚，讓師大商圈形成全天候都市活動；將可利用的時間從白天延伸到夜晚，形成便利的不夜城。
【台北市長候選人李錫錕 夜間經濟８大政見】
１. 商圈
串聯百貨商圈，活絡台北夜經濟。
① 延長台北購物節，增設夜間購物季。
② 圍繞百貨商圈，規劃夜間經濟廊帶，串成台北夜間經濟明珠。
③ 整建百貨商圈周邊動線、步行、停車、避雨廊道，協調都市規劃，組建商圈生態系。
２. 戲劇歌舞表演
表演人生夜，璀璨台北夜間經濟。
① 結合文創園區，增設擴大展演空間。
② 消費者觀看夜間戲劇歌舞表演消費抵稅。
③ 觀光客觀賞戲劇歌舞表演，補貼業者娛樂稅。
３. 餐飲
品味夜市人生，促進餐飲娛樂場所消費，帶動就業。
① 聯結台北各區夜市生態系，協助美食業者擴大夜間娛樂經濟廊帶，促進餐飲消費。
② 建構手機美食地圖，推薦當地美食娛樂，結合智慧城市，發展手機區域廣播，鼓勵發放美食消費券，參與業者給予稅費優惠。
③ 推動台灣美食產業配合智慧城市，結合餐飲大數據、利用AI演算法，針對不同消費者推出量身定做優惠券，幫助業者有效行銷，推動智慧新餐飲。
４. 行動支付
推動指尖夜經濟，消費台北新宇宙。
① 建構夜間消費行動支付系統，奠定台北數位經濟基礎。
② 串接餐飲業界、夜市攤販，推動建立QR-Code支付系統，提供數位金流服務。
５. 市政
統籌市政權責，設立夜間部門，完善夜間生態系。
① 設立夜間市長，統籌夜間經濟事務。
② 各區設立夜間大使共12名，作為夜間業者和政府之間的溝通橋樑。
６. 運輸
參考墨爾本模式，建構夜間運輸網，給一條安全回家的路。
① 參考運量大數據，延長捷運收班時間。
② 台北12區各區設立夜間公車路線。
③ 完善多元計程車叫車服務，積極推動代駕。
④ 增加公共交通深夜執勤津貼。
⑤ 聯結智慧建築，建立城市生態系，設置夜間運輸通報定位安全系統。
⑥ 增加夜間交通運量，提供安全回家路線，促進夜間經濟發展，帶動餐飲娛樂消費，擴大就業。
⑦ 優先佈局智慧交通，開放無人公交、自動駕駛提高交通安全便利性，建構夜間交通網，活絡城市周邊地產。
７. 青年就業
鼓勵青年參與夜間經濟，政策支持就業。
① 鼓勵青年參與夜間經濟活動，推動晚6點到早6點娛樂稅「四免兩減八」（前四年免娛樂稅，後兩年減八成）。
② 青年創業參與夜間經濟申請貸款，利息全免。
③ 推動修法減免稅費，鼓勵夜間經營部門僱用年輕人。
④ 設立基金支持青年參與夜間藝文展演。
８. 稅費
夜間拼經濟，稅費拼減半。
① 娛樂稅，晚6點到早6點減半。
② 營業稅，推動修法，晚9點到早6點減半。
③ 晚9點到早6點，營業用電價水價8成收費。
④ 酒駕記錄者，兩年內禁止進入提供酒水娛樂場所。
錕P全面打造台北市夜間經濟
▼ 夜間經濟定義
① 夜間經濟（night-time economy）一詞源自20世紀70年代英國為改善城市中心區夜晚空巢現象提出的經濟學名詞。
② 在學界的共識是，夜間經濟是現代城市業態之一，指從當日下午6點到次日凌晨6點所包含的經濟文化活動，其業態囊括了晚間購物、餐飲、旅遊、娛樂、學習、影視、休閒等等。
▼ 夜間經濟相關的產業別領域？活絡哪些職業？
業態包括：晚間購物、餐飲、旅遊、沐浴、美容美髮、休閒、保健、學習、教育、歌舞、影視、娛樂等內容，是第三產業的重要組成部分。它能帶動購物、餐飲、文化、娛樂、觀光、旅遊、健身、交通等多行業的發展，成為城市經濟發展新的重點。
▼ 規劃
選定主要發展區域，搭配各區域可以發展的產業來訂立夜間經濟發展點。
▼ 夜間經濟城市
① 倫敦、柏林、巴黎、蘇黎世等城市都紛紛設立夜間市長。2016年，阿姆斯特丹主辦首次「夜間市長峰會」（Night Mayor’s Summit），與不同城市分享、交流相關經驗。
② 紐約市2017年成立「夜生活辦公室」（Office of Nightlife）及「夜生活諮詢局」（Nightlife Advisory Board），以更高規格的行政單位去推廣及管理夜間經濟活動。
【TTN旅報1063期, 2018/11/5出刊, P14-15】
