台灣觀光政策長期以來在「國旅」與「拓展國際客源」間搖擺。交通部觀光署近日表態，擬以獎勵鼓勵平日出遊，舒緩假日房價過高問題，並對國際客祭出「重遊獎勵」及「攜伴來台」補助，提高回訪拓展新客源。但觀光署近5年投入補助已逾35億元，卻未能觸及真正痛點：地方特色缺乏深度整合與治理制度失衡，資源與體驗價值未被整合。如南投茶園觀光雖具特色，但遊客停留多在3小時內，超過60％未用餐或住宿，經濟效益有限。宜花東節慶活動或能每日吸引逾萬旅客，但深度遊僅約25%，難以轉化為長期旅遊資源。
國際客受疫情、國際情勢與航班等因素影響，每年浮動幅度達10～15%；國民旅遊週末或平日短程旅遊的消費規模穩定且可預期，可直接帶動地方食宿文創產業，形成長期就業活絡經濟。建議政策應以國民旅遊為核心，確保可控、可持續的經濟效益，再延伸拓展國際市場。旅宿市場治理失衡，假日房價高漲，是因長期缺乏有效產業規範與分級管理。熱門景區如日月潭、清境農場平日空房率高達40%，假日一房難求。業者即便受惠於短期補助，若未能提升服務品質，價格與價值不對等，如同削弱市場自我調整與創新能力，形成惡性循環。
觀光政策需從「治理」與「地方主體性」出發，不能再寄望於補助。治理意味建立合理規範制度，樹立明確品質標準與市場秩序；地方主體性則是讓各地發展自身觀光故事，形成差異化競爭與文化特色。改革結構才能打破困境，台灣觀光需要的不只是行銷與補貼，而是敢於動刀、敢於改革的決心。公民、媒體與地方業者都應督促，別再以補助掩蓋問題本質，否則，台灣觀光將繼續在一次次補助的幻覺中，慢慢被掏空。
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(本文由受訪者口述，記者廖苡安整理)
台南應用科技大學運動休閒與健康管理系兼任助理教授
高洺塗
【TTN旅報1420-1421期, 2025/9/15 出刊, P5】
