有一筆錢來自業者！自1999年觀光發展基金設立以來，交通部觀光署（前身為觀光局）依法開始收取「機場稅」，並委託旅行社代收。這筆錢，本質上雖屬政府徵收之稅費，卻是透過業者代為收取，期間所產生的刷卡手續費，卻長年由旅行社自行吸收，形同默默為政府埋單。
根據前品保協會理事長（現任中華兩岸旅行協會理事長）許晉睿的粗略估算，自1999年至今，透過旅行社購票且以刷卡支付的旅客約佔整體出國人口的四成，累積人次介於1億至1.2億之間。若以每人機場稅500元、2%刷卡手續費為每筆10元計算，等於20多年來全體旅行業者為政府墊付了高達10億~12億元的成本。這筆費用雖無法逐一查覈每一張機票的付款方式與代收對象，卻是不爭的事實：這筆錢，是業者代收所產生的附帶成本，理應還給業者。
回顧當年情形，旅行社利潤尚佳，對此成本多半未明言計較。然而事過境遷，當觀光旅遊產業苦撐待援下，這筆長年堆積的「隱性支出」再次被業界提出，質疑其合理性。畢竟便利商店為政府代收稅款尚能收取手續費，何以旅行社卻只能默默吞下這項成本？直到2019年，許晉睿理事長透過時任立法院院長蘇嘉全、交通部長林佳龍與總統蔡英文會面，終於獲得行政高層同意，將這筆積欠二十載的款項歸還業界。然而此舉的初衷極為清楚：「錢應直接還給業者，而非轉交各公協會或轉為其他名目使用」。這不是補助，不是撥款，而是應返還之款。
疫情期間，觀光署以「旅行業發展經費」名目陸續支出3至4億元，業者多也默然接受。然而若要落實當初「還於業者」的承諾，補助公協會與返還業者資金，理應明確區分，不可混為一談。旅行公協會固然承擔行政與聯繫職責，但其經費本應來自會員會費與特定補助，無權代為挪用業界應得之退款。
許多業者提出具體建議，認為可將此筆累積經費用於替旅行社支付「旅行業履約責任保險保費(簡稱履約險)」。以即將調升保額的甲種旅行社為例，從500萬元提高至1,500萬元後，每年需繳約1.8萬元保費，換算全臺業者每年將多繳約5,000萬至6,000萬元。若能以這筆預算支應保費，不僅業者有感、政策公平，也能實質減輕經營壓力，促進整體產業穩健發展。
觀光署平日予人「只管業者、不挺業者」之觀感，若能善用此機會，切實實現「取之於業者、還之於業者」的政策承諾，不僅是對過往疏漏的補償，更是一次彌合政府與企業之間信任裂痕的契機。也讓此筆本應返還旅行業者的經費，不再沉睡帳上，而能成為旅行業在後疫情時代穩健前行的力量源泉。
總編輯
唐偉展
【TTN旅報1407-1408期, 2025/6/16 出刊, P2】
