受到美國關稅衝擊、台幣升值及組團赴陸禁團令衝擊，旅行業者盼恢復2021～2023年每年1億元的「促進旅行業發展基金」。觀光署署長周永暉上週（5/27）受訪時表示，過去由旅行業者代收代付相關款項不合理，正與民航局討論中，如航空機票等盼回到制度面，後續將推出新版「促進旅行業振興方案」，預計7月底前提出。
雖然最終方案內容還未知，不過從周永暉的態度可以知道：1.除了像過去振興方案提供旅行公會外，也希望讓一般旅行社（台灣有75%的旅行社是10人以下）能受惠；2.振興方案經費不會像過去每年1億元這麼多。
回想疫情期間，該基金的設立初衷在於穩定旅行業經營體質，鼓勵業者轉型升級。執行下來，雖有助部分中小型旅行社紓困、培訓人力或發展新商品，但整體產業結構問題並未根本改善。旅行業登記家數雖成長，但從業人力亦明顯萎縮。因此，恢復此項補助政策，在象徵意義上固然具支持產業之意，但若僅止於發放資金，未能導入配套改革與效益評估機制，恐將再度流於短期紓困，而非長期振興。
旅行業是觀光產業鏈中關鍵的中介者，具有推動整體觀光發展的重要作用，在產業復甦關鍵期，政府有責任提供必要扶持，但更需轉化為引導產業升級的契機。
恢復「促進旅行業發展基金」關鍵在於如何設計制度與目標導向，唯有「以創新導向取代補貼思維」，才能真正促進台灣旅行業邁向永續競爭的未來。
因此，若恢復該發展基金，應明確將資源引導至具備轉型潛力與意願的業者。例如，可採競爭式提案補助方式，聚焦以下方向：
「數位轉型」：建置預訂平台、CRM系統與社群經營能力；「創新產品」：開發深度文化遊、永續旅遊、醫療觀光等利基市場；「人才培育」：補助取得國際領隊、導遊雙語或ESG導向培訓。此外，政策可與數位發展部門合作，協助業者接軌AI客服、ChatGPT應用、線上客服機器人、旅遊內容自動產生等工具，提升競爭力。
旅行業的困境並非短期紓困可解，而需中長期轉型策略引導。重啟「促進旅行業發展基金」的關鍵，不在金額多寡，而在是否設計出能帶動真正產業升級的誘因制度。政策角色不應是單純「給錢」、填補損失，而應是扶助具潛力者創新突破、協助產業結構升級的推手。若能正確落實基金用途，「1億元」就可能成為推動百億元產值的引信。
最後，建議觀光署應把握業者心態：降低門檻與繁複的行政程序，提供實務的簡明申請制度；結合輔導資源與人才平台，補助不只是給錢，更是給方法；產官對話機制常態化，讓政策設計從業界需求出發。
總編輯
唐偉展
【TTN旅報1406期, 2025/6/2 出刊, P2】
