觀光署近期提出提高旅行社資本額、旅行業履約保證保險（簡稱履約險）和保證金的3項新政策想法，出發點目的在於強化旅行業的財務穩定性、保護消費者權益，但假設3項一起都上調，等於大幅調整旅行業的營運成本。
今年，據品保統計，旅行社無預警倒閉或瀕臨倒閉就有5件（包括年代、壯遊、凱翔等），但履約保證金費率還停留在30年前水準，因此上修履約保證金，業者普遍認同，也可以贏得消費者的信心。
但旅行社資本額以及繳到觀光署的保證金如果也要同步調高，多數業者皆持反對意見。雖然部分支持者認為，提高旅行社資本額意味著企業需要有更雄厚的財務基礎，可減少因財務問題導致的旅行取消或消費者損失風險﹔此外，強化履約險和保證金機制也能夠增加消費者信心，吸引更多遊客參加旅行團，或有助於淘汰市場中較不穩定的業者，留下更有資本與能力提供高品質服務的旅行社。
然而，大部分業者皆持反對態度，畢竟對中小型旅行社而言，這無疑是沉重的負擔。目前綜合、甲種以及乙種旅行社設定資本額分別是3,000萬、600萬、120萬元﹔繳納在觀光署的保證金則是100萬、15萬以及6萬元（費用計算為新成立業者分別繳納1,000萬、150萬、60萬元，加入品保滿2年後可退回90%）。據了解，如按照觀光署原先規劃，一旦資本額以及保證金都調高（保證金退返比例甚至只有50%），預計業者要多拿出數百萬元的資金才能經營旅行社。
台灣許多小型旅行社依靠靈活性和個人化服務在市場中立足，若資本額要求過高，他們可能無法繼續經營，進一步導致市場壟斷或服務價格上漲。此外，過高的保證金和資本額也將增加業者的經營壓力，特別是在經濟復甦仍緩慢的情況下，這些額外的財務負擔可能導致旅行社將成本轉嫁給消費者，從而削弱市場競爭力。
值得關注的還有品保協會總是要為不肖業者的惡意倒閉行為善後。品保協會早期靠基金（永久基金＋聯合基金共約8億元）的孳息提撥30%供呆帳理賠代償，但2000年之後銀行利息已低，品保一年僅約2千萬元收入（年費以及基金孳息），而現階段旅行社出事倒閉，品保協助理賠的費用遠高於可承擔的範圍。
為提高遊客的保障與信賴度，品保協會10/22召開理監事會議決議，自籌款項，預計從2025年4月提升入會基金。綜合旅行社由現行110萬元，調升至140萬元；甲種旅行社由18萬元，調至25萬元；乙種旅行社由7.2萬元，調整至10萬元。
其實，除了履約險，旅遊責任險的人身保障額度也應同步提高，才能更加保障旅客安全和財產。儘管提高履約險和責任險的保障額度可能增加旅行社保費支出，但相比於提高資本額和保證金，這種方式的財務壓力更為可控，特別是對中小型旅行社而言。
總編輯
唐偉展
【TTN旅報1376-1377期, 2024/11/11 出刊, P2】
