要經援不要金援

外交部上週宣布動用18億台幣金援貝里斯,其中6億不用歸還,另12億分四年到付,這項消息讓國人覺得驚訝,感嘆的是,我們的外交工作,還是斷不開金錢外交的老路。

兩個月前,我國才和巴拿馬斷交,撤回大使,外交部長李大維在記者會上,還鼓勵我駐守在剩下來的20多個國家的大使們,要拿出新方法來做外交,話都還沒涼,沒想到李部長又飛到貝里斯繼續執行金錢外交的老路。

上個月,筆者應邀前往我國在南太平洋最大邦交國索羅門考察,並且參加索國文化觀光部的旅行商推廣會,該國部長也出席講話,他在會上就很直率地說,索國目前最需要的就是發展觀光,不管是外來的觀光客,還是引進觀光投資,總之都是迫切的。

索羅門和台灣已建交34年,但台灣真的沒幾個人知道這個國家,索羅門每年約有2萬名海外觀光客,七成來自鄰國澳洲,台灣號稱每年有1400萬人次出國,但根據駐索大使館的資料,真的到索羅門觀光的還不到50人。

台灣有很強的民間實力,但外交工作較少和這些民間實力緊密結合,外交工作變成只是外交部少數人的工作,碰到邦交國有所求,或是拿兩岸關係挾脅,免不了靠金錢維持住關係。

以索羅門為例,台灣在很久以前就派農技團和醫療團在索羅門服務,但三十多年下來,至今還是農技和醫療團,沒有什麼新做法。以台灣觀光實力這麼強,若是外交部結合交通部,協調讓台灣飛往澳洲布里斯本的航班,能在中途點的索羅門先stopover,放下客人,再繼續飛往澳洲,航空公司就多了個新航點,旅行社多了個新觀光國,索羅門也不會一年才收到50位台灣觀光客而已。今年5月,索羅門還派人來台灣簽訂開放天空協議,人家這麼認真看待台灣,我們則是協議簽完就沒動靜,索羅門以後會怎麼看台灣,將來要是索羅門「移情別戀」,我們還能說人家忘恩負義嗎?

台灣若能號召幾個民間大企業,合組個50億台幣的「索羅門觀光開發基金」,協助開發索羅門的交通運輸和飯店(這些目前都很缺),應該都不是難事,而且不用幾年就可以回本。援外就是要迎合需要,利人利己,要經援(經營援助)而非金援(金錢援助),如果這些事我們都不做,只會送錢拉關係,卻缺乏民間的投資與交流,這樣的外交,久了,很難不變質。

總編輯 吳學銘


【TTN旅報998期, 2017/8/7出刊, P6】