航空業罷工 旅行社如何自保?

罷工導致飛機停飛的事件在全球頻頻發生,除了以往的英航、法航外,近來還有華航及比利時航空也傳出罷工消息。罷工引起的停班停飛不僅造成遊客假期泡湯,商務客延誤時間,對旅行社而言更是無妄之災,夾在航空公司與遊客之間左右難為。

◤ 旅行社若遇航空罷工應注意事項 ◢
1. 事前若有預感罷工會發生,應該趕快投保。
2. 一定要請遊客確實簽定型化契約。
3. 被滯留海外時旅行社應留下所有消費單據以利未來求償。
4. 帶團領隊必須請遊客寫同意書,以防消費糾紛發生。
5. 若被滯留海外,在航空公司未發布賠償項目前,盡量不要改買它家航空公司機票,否則航空公司有可能不賠償。

但是,依據華航旅客運輸條款第10條,罷工屬於不可控制因素,所以不在航空公司負擔責任範圍內。依據民法第514之5條第2項精神,航空公司因發生罷工,導致旅客增加行程費用,是不能再向旅客收取的。雖然交通部已開口航空公司必須賠償,但是未來若罷工再次發生,問題還是要解決。

所以在安排旅行前,業者及消費者只能多注意航空公司或旅遊目的地有否有罷工跡象,並且一定要保險。
但是,市面上也沒有賠償旅行社的罷工險,必須待公協會提出等金管會研擬通過。或是朝修法途徑,修改民法及旅行定型化契約,才能保障旅行社權益。


台北市旅行公會理事長吳志健
應將罷工風險納入保險體系中

航空業屬於大眾運輸產業,若遇罷工茲事體大,被影響到的不僅是旅行社,連帶行程中的飯店、景點、交通等旅行相關產業都會受到牽連。不僅如此,受罷工影響的商務乘客更是影響到其他產業。所以,台北市旅行公會也與台中、台南、高雄等旅行公會聯合發表聲明,希望政府召集專家,針對各影響社會較廣的產業研擬罷工預告制度,這樣不僅旅客及業者都擁有足夠的時間作事前準備,勞工也有機會表達抗議的訴求。

接著就是研擬罷工險的可行性,或將罷工納入旅行業責任保險,額外住宿與旅行費用附加條款之適用,以降低風險保障消費者的權益。

若業者再遇到罷工等不可抗拒的因素導致遊客滯留境外,業者或自由行遊客一定要保留住宿、交通等額外代墊單據,未來才有依據向航空公司求償。

另外,業者應請消費者填寫安排同意書,以證明消費者同業業者的處理方式,避免衍伸出額外的消費糾紛。

創新旅行社董事長李奇嶽
旅行社要落實簽訂定型化契約

旅行社若遇到航空公司因罷工、天災、疾病等不可抗拒因素停飛,這個問題可以分成是事前預防、已滯留國外以及善後3個層次來討論。對於事前的預防,旅行社一定要有投保的概念,尤其去消費越高的國家,若有多餘的預算一定要再加保。

舉例來說,之前因冰島火山爆發,有32人的旅行團被滯留在倫敦,光靠一天2千元的旅責險要包交通及吃住等費用是不夠的。自由行的部分則要加保旅遊不便險。另外,旅行社也一定要落實簽定型化契約書,因為旅行社有權在事前扣除已付出的交通費等費用,若沒簽契約書最後業者將很難舉證。

針對滯留在外的團客,業者或消費者務必保留單據而且合理的消費,未來才能向保險公司或航空公司請款。

同時也建議旅行團或消費者聽從航空公司的安排,千萬不要自行購買它家航空公司的機票離開,否則未來很難向事發航空公司要求賠償。另外,業者也可以向航空公司爭取優惠券安撫遊客的情緒。

台北城市科技大學觀光事業系副教授陳善珮
應將罷工的賠償問題法制化

航空公司罷工受影響最大的就是旅行社,旅行社作為中間商必須替遊客代付代訂行程,尤其是航空代理旅行社還要先繳一筆訂金給航空公司訂位,一遇罷工損失難以估計,所以未來代理商向航空公司談機位時,一定要將罷工的因素納入討論,以避免未來求償無門。

至於FIT的部分,雖然可以退票,但旅行社所衍生出的行政費用,航空公司應該負責。
旅行社與航空公司的直屬單位不同,觀光局無權責向民航局要求航空公司賠償,所以未來若遇罷工,應該由交通部親自介入,並由行政院進行監督,由觀光局提供旅行社的賠償損失,經民航局向罷工航空公司要求賠償。

另外,依據旅行定型化契約,旅行社必須負擔因罷工導致滯留國外的遊客交通住宿等費用,旅行社卻無法律依據向航空公司尋求賠償,而民航法卻將罷工視為不可抗拒因素替航空公司解套,這樣對原本就處於弱勢的旅行社來說相當不公平。旅行公協會應向立法院交通委員會立委提案修法,包括民航法以及定型化契約,否則旅行社將會像2016年空姐罷工一樣獨自吞下所有損失。

品保協會理事長許晉睿
鼓勵民眾投保旅平險分散罷工壓力

針對旅行社在事發前自保之道,國外旅遊定型化契約第26條是依據民法第514之5條第2項『旅遊營業人依前項規定變更旅遊內容時,其因此所減少之費用,應退還於旅客;所增加之費用,不得向旅客收取』而訂定。在民法未修改前,旅行社只能提高風險意識,以降低罷工對行程所造成的損害。

除了華航罷工,以往的法航、英航罷工、還有比利時布魯塞爾機場、鐵路工會罷工,罷工事件已成為旅行社必須面對的風險事故之一,建議政府應考量增修罷工預告之規定,更應透過下列兩方式協助旅行社降低風險。

①考慮將罷工納入旅行業責任保險『額外住宿與旅行費用』附加條款承保範圍,使團體遇罷工被迫變更行程時,得以保險分攤額外住宿與交通費用之負擔。

②鼓勵旅客投保旅遊平安險,透過旅平險中的旅遊不便險分攤風險。目前已有專門操作歐美長程線或特殊路線的旅行社,針對海外突發疾病、旅遊不便險等內容,與保險公司談定旅遊平安險優惠方案,並鼓勵團員向保險公司投保,以分攤風險。

旅行業全聯會副理事長呂中豪
一定要保留單據爭取求償

罷工是勞工權益,但是絕對不能因為罷工影響消費者的權益。旅行業全聯會在事發前就已聽到風聲,並積極通知各地區公會要提防可能會遇到的罷工。政府應明訂罷工必須事前預告,尤其航空業屬於大眾交通運輸,一罷工將影響各行各業,旅行社也將承受無妄之災。

另外,全聯會也呼籲修改民法及旅行定型化契約,不能航空公司罷工,損失卻由旅行社來承擔。旅行團領隊或遊客若因罷工被滯留海外,一定要留下單據,未來才有求償的依據。也呼籲旅行社一定要要求領隊讓客人寫同意書,避免事發後又衍生出消費糾紛。

另外,這次罷工事件華航願意出來負責,每位遊客每天賠償至少100~250元美金,旅行業全聯會肯定華航負責任的態度。

炘馳保險總經理陳芳仁
推動罷工險要金管會同意

罷工由於非旅行社該承擔的責任,所以並沒有包括在旅責險內,旅責險的旅遊不便須符合四項規定,護照或旅行文件遺失、檢疫規定、氣候影響(颱風地震等)、交通意外事故,罷工因素並不包含在內。

綜觀市面上的保險產品,只有部分旅遊平安險有將罷工因素包括在理賠範圍內,但是法律規定,這類商品必須要遊客自行去投保,旅行社無法插手,反而變成局外人。

針對有業者提出罷工險的部分,還需等待金管會研擬通過,但是這有可能會遙遙無期,因為政府若表示航空公司必須賠償,金管會可能會認為罷工險並非當務之急。所以,想讓罷工險盡快通過,只能看業者的發聲能否在社會形成輿論,讓金管會重視這個議題。另外,罷工險也須看看保險公司承作意願。


【TTN旅報1077/1078期, 2019/2/18出刊, P14-15】