台灣開放山林 點燃山脈旅遊熱潮 主管機關主動管控 業者加強安全認識

不論高山、中級山或郊山,2020年「山難及救援事件」數目創新高,空中勤務大隊忙於「航空救援」,山青及各種救難人員奔波於「地面救援」;主因不外是路況不熟迷路、體力不支脫隊或墜谷、高山引發突發疾病、裝備不足意外傷亡等,此類事件在2020年已超過2019年同期2倍以上,實是浪費社會資源。

2020年11月中旬與「36登山會」去了一趟太平山,在連續多日的陰雨下,氣溫又下降,但是在步道的半途中,來了一隊上年紀的「旅行團」,一看竟然沒有任何登山的裝備(頂多穿著一件便利商店買的薄雨衣),在錯身協助跨過積水處時,發現有人手是冰冷的,據了解是某旅行同業辦的團體遊,此時只能祈禱希望不要有意外發生,否則後續必將衍生糾紛!

自2019年政府推出「開放山林」政策、簡化入山手續的申請,2020年觀光局推動「山脈旅遊年」,後又因新冠肺炎疫情的影響,國人在無法出國下,使得山脈活動「平民化」。

一般旅客絕大多數不會了解其登山活動中的危險性,所以如果旅行社在團體出發前沒有盡到告知的責任,在行程中又沒有因應景區或是山區的天候及路況而要求對應的安全措施,甚至可能衍生意外的責任問題。

當然,不論是高山、中級山及郊山,甚至遊樂區或是國家風景區的管轄主管機關,包括內政部、國家公園、林務局及觀光局等也不能卸責。3年多前登日本富士山時,在五合目入山口就進行登山裝備檢查,除了必須有各種登山必備的工具外,就連準備的雨衣也必須夠厚且屬二節式,不然就禁止攻頂;當然,台灣的管理要尊重各主管機關的專業,但是至少充分宣導不可少,甚至在特殊天候期間予以管控、公安險的區域加強救援理賠項目,以減少浪費公部門及社會資源。
(本文由受訪者口述,記者唐偉展整理)

台灣國際觀光救援服務協會理事長 許高慶


【TTN旅報1174-77期, 2020/1/11 出刊, P2】