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觀光業是受COVID-19(新型冠狀病毒）影響最嚴重的產業之一，疫情發生後政府立即推出紓困、復甦與振興方案等措施來保障產業界。交通部長林佳龍表示，交通部已在觀光、交通運輸產業投入預算，要分三階段來執行，並且已獲得總統蔡英文支持與行政院長蘇貞昌拍板定案。林佳龍指出，觀光業受疫情嚴重影響，當務之急先以紓困為優先，後續會推出復甦振興方案及升級轉型方案。
從「紓困」、「復甦」到「振興」
交通部分三階段 化危機為升級契機
林佳龍認為，此次疫情也體檢觀光產業體質；危機就是轉機，也是升級的契機；大家不用太悲觀，未來交通部會加速落實「2030觀光政策白皮書」的共識，確立「觀光立國主流化」的主軸。
交通部從「紓困」、「復甦」到「振興」分三階段，短期會先做好紓困，解決觀光旅行產業的問題；在復甦期後推出「振興」方案，將配合前瞻建設第二期，以特別條例跟預算編列的方式，提升整體觀光環境。
在第一階段的紓困計畫，交通部就預計投入142.3億元。項目為營運損失救濟12億元，包含「旅行業接待大陸旅行團提前離境等補助」、「旅行業停止出入團之補助」、「入境旅行社紓困」；營運支持的方面，有「促進旅行業（含導遊領隊）、旅宿業、觀光遊樂業發展－人才培訓」、「協助旅行業、旅宿業及觀光遊樂業融資周轉貸款協助及利息補貼」共17億元；減輕營運負擔之「補助觀光旅館及旅館必要營運負擔」15億元，合計44億元。
此外，交通部也已做好復甦的宣傳和行銷準備，將編列5億元預算，精準行銷受武漢肺炎疫情影響導致旅客減少較多的5市場客源地，包含日本、韓國、新南向、港澳與歐美。
掌握先機
交通部有效減緩疫情境外傳入
而交通部除了擬定前瞻計畫復甦振興觀光，更在疫情剛爆發就掌握先機。
COVID-19在1月底於大陸發生時，中央流行疫情指揮所隨即將武漢旅遊疫情建議提升至三級警告，呼籲國人非必要勿前往疫區；已購買旅遊行程的旅客，因不可抗因素得取消並退回扣除必要費用之餘額；交通部也指示觀光局協調旅行社停止武漢進出團。
林佳龍更指示交通部海、空港及鐵路等運輸單位全力配合衛福部加強宣導及防疫工作，也透過旅行社及導遊建立通報機制。
由於新冠肺炎疫情不斷升溫，民眾仍必須去查詢交通運輸、觀光旅遊資訊，相當費時費力；因此林佳龍特別請資訊室在交通部官網建置「交通觀光防疫專區」把海空運、觀光、旅遊團退費原則等相關資訊全部整合，以利民眾即時查詢了解。
紓困振興觀光業
政府加碼並提供業者融資保證
觀光產業是此波疫情中最受衝擊的產業，堪稱「海嘯第一排」，因疫情持續擴大，政府加碼紓困預算至224.27億元，並提供業者融資保證。
「觀光產業紓困、復甦與振興方案」已從1.0升級到2.0；1.0推出包括「人才培訓、營運協助、旅行社補償、融資補助」；2.0則有「薪資補貼、遊樂園退團補貼」，也再擴增1.0的項目經費。
受益對象包括旅行業（3,990家，近4.4萬名員工）、旅館業（3,500家，近9萬名員工）、民宿（9,000家）、觀光遊樂業（25家，近6千名員工）、以及實際執業約4萬人的導遊、領隊、領團人員。
林佳龍表示，觀光業主要包括旅行社、旅宿業、遊樂區，針對這三大部分，由於被列為高風險行業，導致過去向銀行貸款困難，交通部也協助解決其融資貸款的問題，外界可能看不出來受惠的人在哪裡，但畢竟融資者通常不會對外公開，目前業者已申貸12.9億元。
針對薪資補貼，交通部預計4月中旬開始執行，林佳龍說，第二次特別預算達2,000億，會先以觀光基金作業，其餘的希望4月中下旬開始執行，讓這些觀光人員領到薪資補貼。
針對旅行社老闆與員工的補助，人才培訓每月最高1萬8,960元(允許視訊教學)，也針對上課人數上限設於80人；另薪資補助4成薪水，每月最高可領2萬，連續補助3個月。旅行社融資貸款與利息補貼，最高可貸3,000萬；旅行社每家補助10萬、分公司5萬，連續補3個月。
而根據最新規劃，台灣約有5家規模超過千人、每年出入超過上千團的大型旅行社，每家則可以拿到2,500萬元的補助。
在旅館方面，針對旅館業的補貼，每家旅館最少可一次性補助20萬元，依照營運規模訂定級距，最多可補1,000萬元；目前飯店旅館約有3,500家，其中規模較大、房間數與員工數多的約有20家，符合1,000萬元最高標準補助。
針對民宿的紓困方案則稍有不同，在融資貸款的金額最高1,000萬元，補助方面則為好客民宿10萬、一般民宿5萬。
在觀光遊樂業部分，除補貼外，考慮到主題樂園有許多團體旅客，因此特別補貼這方面的損失，補貼被取消的團體訂單每人200元。
導遊、領隊若在2年內帶團達一定團數，每月也可補1萬，連續3個月。
觀光產業提前部署 三大復甦振興計畫
助業者迎接智慧觀光時代
對此，交通部也列了「國內旅遊復甦及振興」、「國際旅遊復甦及振興」、「旅遊景點優化」三大目標；要把資金用在補助旅宿業品質提升、觀光遊樂業優質質化、觀光數位轉型，並投入行銷資金，鼓勵國內旅遊、擴大吸引國際旅客，把旅遊人次回補到疫情衝擊前的水位。
這3大目標的做法如下：
● 國內旅遊復甦及振興4項
具體安排為「國旅補助」、「促進旅行業發展方案及跨縣市區域合作結合觀光產業公協會並鼓勵新創」、「補助地方政府提案觀光亮點活動」、「提升旅宿溫泉品牌與行銷」。
● 國際旅遊復甦及振興4項
包括是「國際郵輪復甦計畫」、「因應疫情過後－擴大國際行銷(五大市場)」、「鼓勵DMO區域結盟」、「國際旅客入境旅遊市場獎勵措施」。
● 旅遊景點優化3項
包含「旅宿業品質提升(含無障礙設施及穆斯林友善設施)」、「觀光遊樂業優質化計畫」、「觀光數位轉型計畫」。
林佳龍強調，此次疫情爆發而受影響的旅宿業、觀光業、海陸空運輸業，政府希望趁此契機提升品質與轉型，在整體前瞻性規劃中，盼能把危機化為轉機，讓台灣的觀光全面提升。
以「觀光數位轉型計畫」為例，觀光業者現在面對智慧觀光挑戰，民眾訂票或食宿遊購行都各自上網完成，政府將幫觀光業者在全世界競爭激烈時數位轉型，迎接智慧觀光時代。
值得一提的是，交通部已開始對未來復甦的宣傳與行銷準備，要讓外國觀光客認為台灣防疫成功，放心來台旅遊，透過品牌定位讓國際觀光客放心到台灣。
觀光局也將擴大行銷，與媒體及線上旅行社業者合作，加強自由行市場行銷；以網路及網紅配合加強行銷力道，主要對象為因疫情旅客減少較多的5市場，包含「日本、韓國、新南向、港澳與歐美」。
「國際旅客入境旅遊市場獎勵措施」部分，將對航空業及旅行業境外包機獎助計畫、推動境外獎勵到台灣旅遊獎助，辦理擴大「全球市場來台優質行程獎助計畫」，吸引國際旅客。
(整理撰文＝唐偉展 圖片提供＝交通部)
【 觀光局辦理旅行業紓困方案 歡迎業者洽詢細則 】
交通部因應旅行業受COVID-19（新型冠狀病毒）疫情嚴重影響，已核定觀光局規劃辦理旅行業三項紓困方案，包含「旅行業接待大陸旅行團提前離境補助措施」、「旅行業停止出入團補助」及「入境旅行社紓困補助」等營運損失補助。
交通部觀光局已於公告後開始受理旅行業檢附相關證明文件提出申請，希望快速且有效協助旅行業者渡過經營難關。
有關旅行業紓困方案營運損失救濟各項要點、申請表格及詢問窗口，旅行業者可至交通部觀光局行政資訊網「因應COVID-19(新型冠狀病毒)觀光產業紓困、復甦與振興方案」專區查詢下載，或撥打觀光局紓困專線0800-211734。
【TTN旅報1136/1137期, 2020/3/20 出刊, P6-7】
