【專訪立法院副院長蔡其昌】
透過創新和想像 面對疫情困境
蔡其昌:防疫及經濟生活並重 年底前可望開放

立法院副院長蔡其昌 (圖片提供=立法院副院長室)

發展觀光旅遊,除了政府單位的組織資源,亦需要民意機關的全力支持。目前,在最高民意機關立法院中,不但深入觀光產業研究,還設置「觀光智庫平台」、長期研究觀光政策並提供產業發展建言,非現任立法院副院長蔡其昌莫屬。

本期旅報專訪蔡其昌,約訪時是在4月初,而專訪當天恰巧是蔡其昌宣布代表民進黨參選年底台中市市長選舉。蔡其昌強調,當選台中市長後將強力發展觀光,還會與周圍縣市合作,一同建構「中台灣觀光產業聯盟」,並擔任業者推動觀光旅遊的最佳後盾。

PROFILE |  蔡其昌小檔案
現 任 立法院副院長
中華職棒大聯盟會長
2022年民主進步黨台中市市長候選人
生 日 1969年4月16日
學 歷 東海大學歷史學系、歷史學碩士、國立中興大學EMBA財金組畢業、中興大學財金所博士班、泰國國立湄州大學觀光發展榮譽博士
經 歷 第6屆、第8屆、第9屆立法委員
【上、下圖】2021年第七屆台灣觀光發展論壇-與疫共舞。(圖片提供=立法院副院長室)

設置智庫平台 研究觀光政策
台灣觀光論壇已辦7屆
隨時為業者解決問題

從35歲從政以來,蔡其昌在立法院問政的重點之一就是觀光,他組織「觀光智庫平台」,廣納優秀的學者與曾擔任過政府觀光行政要職的專家整合在平台內,長期研究觀光政策與產業發展。此外,智庫自2012年起每年舉辦「台灣觀光發展論壇」,由智庫專家學者選定主題與提供當年研究報告。
蔡其昌表示,疫情前,智庫每2~3個月會聚會討論提供建言,遇到新冠疫情,觀光產業雪崩式下跌,當時除了紓困、補助外,很難再有振興的動作,業者只求活下去,其他建議並不容易聽進去。雖然疫情期間智庫取消聚會、改為線上單向聯繫,但持續舉辦觀光論壇(2021年為第7屆),提供產業了解智庫一年來研究的看法與想法。
由於蔡其昌本身是立法委員,很多與中央觀光相關的議題,他會透過線上與實體(觀光論壇最後一堂課的座談會)與業界對話,能解答的立刻解答、能改變的當年度處理,至於做不到的也會告訴大家原因,避免相同的問題隔年又再提出。為真正彰顯效益,蔡其昌強調,平常就與觀光產業鏈的業者(旅館公會、觀光工廠、旅行公會等)直接聯繫,隨時幫業者解決問題。

在逆境中尋找轉機
疫情給予的思考:要自省也要會自救

回顧疫情這兩年,政府的紓困只是在有限的能力下「讓業者喘一口氣」,不能完全都靠政府;平心而論,蔡其昌認為,觀光業必須要「自救以及自省」,這是業者如何面對疫後市場的關鍵。

「自省」:疫情前,只要把自己公司經營好就夠,但人活在地球必須面對大環境的變化,尤其「大型傳染病與氣候變遷」對人類生活影響甚鉅。蔡其昌舉例,「南極、北極之旅」是高端旅遊產品,但當地球暖化、行程走不了或消失,不就像是傳染病一樣,國境封鎖就不能操作了,這是結構性的變化。

所以,面對環境議題、永續發展議題,如同面對氣候變遷、大型傳染病、戰爭這樣的全球性災難,要開始自己反省如何更有韌性、思考旅遊業不能只是自己好。

「自救」:面對全球性災難時要如何存活,正如同「如果沒有這場疫情,就不會有鳴日號」。蔡其昌回憶,自2012年在立法院大聲疾呼「台灣要發展鐵道觀光」,這麼多年來「台鐵並沒有人才、也沒有興趣,都是敷衍一下」。在疫情下,雄獅集團與晶華投入發展國旅,啟動台灣鐵路觀光元年,「鳴日號」的出現帶動台灣鐵道觀光向前精進,而這就是「自救」,發展出「很多以前做不到的可能」,挖掘出台灣更多的美以及獨特性。

「觀光的本質就是交換」,交換彼此間不同的生活方式、體驗不同的文化與享受差異性,業者開始形塑國旅的差異性,規劃新的路徑、開發新的行程與玩法,為未來的Inbound做出更深度且吸引人的遊程。所以,蔡其昌建議業者在逆境中換種思維模式,「不要只看到逆境中的威脅,而是逆境中帶來的轉機」,透過創新和想像,面對人生困境。

政府朝防疫及經濟生活並重
邊境開放的腳步近了 今年底有機會

每位台灣民眾都希望邊境早日開放、回台不要再隔離。疫情初期,我們面對的是「病毒的頑固與變形,疫情反覆下,必須一直與病毒作戰」,也因為第一階段對病毒的不了解,所以政策上自然隨著病毒反覆而反覆。目前進入防疫第二階段,隨著台灣疫苗施打率高、重症死亡率低,現階段的防疫與之前動輒封城已不相同,加上全球高染疫人數後的自體免疫,看得出來台灣政府正朝向「防疫及經濟生活並重」的方向進行。

蔡其昌分析,現在與疫情初期政策必須隨著病毒變動已經不同,我們不再束手無策,已規劃輕重症分流管理、持續提高疫苗施打率,加上病毒演變過程朝輕症化、流感化,當民眾都已準備充裕,就會逐漸降低管制,「這一波何時全面開放還不知道,但是按照目前進度,相信開放的時間不會太遠,今年年底前就有機會」。

【上、下圖】2020年第六屆台灣觀光發展論壇-後疫觀光。(圖片提供=立法院副院長室)

Taiwan Can Help 「善」成為國家品牌
疫情間台灣能見度提高 有助來台市場

觀光的目的與理由各自不同,像是哪個國家對我們友善,我們自然也會想要去看看。「台灣觀光在疫情間並非不需要行銷,而是行銷的內容以及表達的方式要符合當時世界的局勢而改變」,例如當時的口罩援助,就是行銷「Taiwan Can Help」,讓國際知道台灣怎麼這麼友善。

蔡其昌強調,「誰說觀光只是秀出美景圖或是美食圖」,觀光局在疫情間不需要停止宣傳台灣,而是要看「怎麼宣傳台灣、讓大家喜歡台灣,進而來台灣觀光消費」。每個階段,台灣都有被國際凸顯且強調的可能,被強調也就是差異性。回想疫情初期,當時很多國家自身難保(Can’t Help),而台灣的「Taiwan Can Help」自然會被注意,凸顯出台灣良善的價值。

特別是2020年疫情間台灣口罩外交、捷克議長來台、美中關係的變化、烏俄戰爭爆發、美國官員相繼來台,台灣民主的價值與地緣政治,吸引著全世界的注意力。也就是說,隨著台灣地理位置的獨特性、台灣民主的推展,也隨著「Taiwan Can Help」表達出台灣人的友善,台灣在國際能見度提高,接下來自然成為世界關注的焦點。

「國際能見度會與觀光旅遊相連結」,當台灣能見度高漲時,疫情後國際來台的旅客比例以及結構也會有意想不到的改變,蔡其昌認為,「這是一個全新的契機與開始,是值得國人期待的新市場」。

「國際能見度會與觀光旅遊相連結」,當台灣能見度高漲時,疫情後國際來台的旅客比例以及結構也會有意想不到的改變,蔡其昌認為,「這是一個全新的契機與開始,是值得國人期待的新市場」。


疫後最想去日本
以及支持台灣的國家旅遊

疫情終將結束、國境終將開放,蔡其昌表示,解封後最想去「日本」旅遊,當然也不會忘記去那些在疫情期間支持台灣的國家旅遊,包括「波蘭、捷克、斯洛維尼亞以及立陶宛」等。就像很多朋友告訴他,好想去立陶宛旅遊一樣,因為立陶宛對台灣的友善、令台灣人感念,現在先買酒,後續自然就會去旅遊。


代表民進黨參選台中市市長 蔡其昌:重建台中觀光 我滿身都是觀光DNA
台中市是座觀光產值極高的城市,但觀光產業的概念是需要「打群體戰」。蔡其昌分析,台中市為都會型城市,周圍有苗栗山城以及彰化、南投,應由政府協助串聯鄰近城市資源、架起「中台灣觀光產業聯盟」平台,如此才能夠系統性的對外宣傳行銷。

所以蔡其昌主張,他上任之後首先會與周圍縣市互通有無、架起聯盟平台,由政府站在產業背後提供資源,協助打造品牌以及行銷宣傳,藉此提高Inbound來台旅客的信任感,並提供完整中部旅遊資訊給旅客。此外,他更主張不該讓業者獨身在海外作戰,而是由政府組織產業一起出去打仗,各式的國際交流會、展覽、座談會,有政府在背後統籌,聲勢自然壯盛。

「這個城市要有亮點,執政者要有觀光的DNA」,這是蔡其昌常常掛在嘴上的名言。他強調,旅客是從進這座城市就開始觀光,眼見所及都是觀光的一環,身為市長必須要有「觀光DNA」,任何公共建築,無論是候車亭、公共廁所等各個公有建設,都可以融入美學以及創新的設計、成為旅客的打卡景點,帶動宣傳曝光。畢竟政府手上的公有建築物太多了,只要市長有觀光DNA,自然會將觀光與施政連結,到處都是觀光點。在城市軟實力上,一座城市應該要有各式各樣不同等級的活動,可以在國家歌劇院中看國家級表演,也可以欣賞街頭藝人、學生團體在公園演奏,讓城市處處充滿藝文氣息,成為一座有文化底蘊與內涵的城市。

「觀光業界與我非常的密切,我認為觀光重建要從感動自己開始」,蔡其昌分析,為什麼一個地方去了還想再去,可能是一個建築物,可能是一個好吃的美食,這些皆圍繞著如何造就「感動點」,一段旅程若創造了感動,便會是永生難忘的記憶,而這就是觀光產業的課題。


【TTN旅報1243-1247期, 2022/5/15 出刊, P14-15】