《透視關帛走向解封之路》關島提免隔離、帛琉研擬只對台開放　在安全旅遊大前提下盼吹起旅遊泡泡

新冠病毒疫情仍在全球肆虐，對於觀光產業來說，在看不到鏡頭的隧道裡，旅遊泡泡（Travel Bubble）可望成為一線曙光。其中具備先天優勢的關島以及帛琉，由於疫情控制良好，以及與台灣關係緊密，最被看好。航空公司與旅行社都在摩拳擦掌，就等疫情指揮中心評估，關帛當地業者也正積極營造一個安心的旅遊環境，以期在安全的大前提下，逐步開放。

【TIPS】關島開放優勢
🏝️ 安全：是一切首要，關島快篩技術好，醫療設備齊全
🏝️ 健康：政府措施明確
🏝️ 衛生：關島實施全體大清潔活動，並藉教育加強達衛生概念
🏝️ 品牌價值突顯：長期累積的良好形象

因疫情趨緩、控制得宜，關島總督 Lou Leon Guerrero 於7／17宣布，已於7／20進入第3級準備狀態(PCOR3)，全面開放學校以及商家恢復營運，社交聚會人數上限將從25人調整增加為50人。而從7／24起，凡是來自低風險國家（台灣為其中之一，詳見下表）的旅客，且在關島停留5天4夜以內，入境時皆不需隔離，也不需檢疫（旅客入境體溫監控為無發燒症狀者）。總督也再次強調，在重啟產業的同時，關島持續視所有人民與旅客的健康安全為首要考量。

關島觀光局台灣區辦事處代表嚴樹芬表示，觀光是關島產業命脈，有70%的居民從事觀光產業，2019年度有160萬觀光人次，原本2020年度目標200萬，但遇到疫情肆虐，如今將2021年度目標下修至25～30萬，對於關島當地經濟打擊可想而知。如今關島的疫情已受控制，觀光的開放如今已成為關島上下一致的目標。

在安全的前提之下，關島政府與關島觀光局積極但小心翼翼地逐步對外開放，而低感染風險的台灣不但一直以來居於關島重要客源市場，其消費更是遠高於日韓，更是關島政府極力爭取的市場。入境5天免隔離措施上路，對於台灣赴關島旅遊來說可說是露出一線曙光。

航空公司復飛 每月提供獎助金
旅行社送客 每人獎勵15美金

後疫情時代，關島觀光局也著手企劃多項振興方案，希望可以盡可能協助產業復甦，彌補虧損。首先是針對復飛關島的航空公司，自復飛起的每個月提供飛行獎助金，共補助4個月；另外，針對旅遊業者，凡送客前往關島，前1,500名的旅客每人可獲美金15元的補助（詳細申請辦法可洽詢關島觀光局台灣代表處）；FIT旅客部分則是與WIFI分享器公司合作，免費提供旅客使用同時也具備翻譯機功能的分享器。此外，關島觀光局特別提供辛勞的醫護人員，每人美金50元的兌換券，可至關島商家消費，相當暖心！

邊境的控管與隔離政策，是防疫與旅遊開放之間的一大難題，在安全、衛生的基準之下，關島政府拋出橄欖枝，期待基於互惠的原則，台灣政府也針對關島返台(赴台)的旅客可以縮短（放寬）檢疫天數，如此一來走向開放之路才能抬起腳來邁出去。一旦確定國境開放，關島觀光局計畫將在30天 前透過線上旅行社、旅行社的官網、媒體擴大宣傳。

台關交流密切 辦事處將復館

台灣駐關島辦事處預計在8月底、9月初復館，復設關島辦事處將可有效促進雙邊經貿及人員交流。台灣也在關島推動醫療旅遊，遊客來台轉診也漸展成效。

嚴樹芬呼籲，關島觀光局局長吉特雷茲將在近期訪台，對雙方開放計畫提出交流，關島與台灣關係緊密，在防疫有成的基礎下，有機會被列為首波開放的目的地，業者可耐心等待。再加上台灣政府國際人道醫療可吸引關島人民到台灣從事國際醫療。台灣與關島可望逐步走向開放。同時嚴樹芬也認為，未來的旅遊勢必朝向在地旅遊、更短的旅遊、較短的旅遊距離、以自然為主的旅遊目的地發展，或許可進一步推動「免疫護照」。

【TIPS】帛琉開放優勢
🏝️ 零確診國
🏝️ 封閉型的島嶼型態，易掌控
🏝️ 台帛關係良好，台灣防疫佳，有機會只針對台灣「有限度」地開放

帛琉經濟方面十分仰賴觀光產業，自3月關閉國境以來，重創觀光產業，失業率高漲，帛琉總統、帛琉商會以及帛琉觀光局均受到來自產業界的壓力，不斷要求可以重新開放國境，雖產業呼聲大，但來自國會議員、人民幾乎都是反對開放，主要是因為憂心帛琉的醫療系統無法支撐因外來遊客帶來的疫情擴散問題，因為帛琉只有一個醫院，呼吸器只有30套，醫生人數也少，從醫療體系的觀點來看，開放對帛琉仍是一大風險。

華航、長榮、台虎 有計劃飛帛琉

帛琉觀光局台灣辦事處代表雷均表示，根據世界公衛專家評估，疫情到明年上半年都無法緩和，帛琉不可能一直封閉國境，「有限度」地開放是絕對必要的措施。帛琉政府也在積極擬定旅遊泡泡圈的協議，初步規劃只接受台灣，不接受日韓（因為日韓疫情時好時壞），不過是以台灣沒出現社區感染為前提。

雷均表示，初步研究的方案為：須具備30～60天無旅遊史、上機前3～5天前的核酸檢驗陰性報告（台北有12醫院可做，7,000～8,000元報告可隔天取），長榮航空也計畫在台帛雙邊都解除境管後，提供每周5班從台北、高雄飛帛琉的計畫，也有業者計畫與台灣虎航合作包機飛往帛琉。

雷均指出，根據目前台帛航約，每周可飛8班，但帛琉民航局已同意，只要台灣提出申請，可將配額提高到每周16班。

雷均特別感謝華航長期飛帛琉，也歡迎更多新的夥伴的加入，一切靜待台灣疫情指揮中心邊境管制情形。

封鎖國境 將產生經濟、社會問題
應「有限制的」啟動旅遊泡泡圈

站在帛琉觀光局立場，希望在疫情安全之下對台灣開放，相對也要看台灣疫情指揮中心的政策，希望國與國在對等的狀態下逐步開放。

過去旅遊從不會想過同機、同飯店、同景區的旅客來自那些國家，在疫情下對其他國家旅客會產生恐懼與不信任感，心理的陰影恐怕要先克服。

帛琉零確診，有先天上的優勢，但就像水母湖中沒有天敵的水母一樣，帛琉對於疫情的抵禦能力也讓當地居民憂心，部署邊境開放，帛琉對內也加強旅遊產業衛生的提升，如徹底消毒、戴口罩、社交距離等，以迎接開放。

帛琉方面會先列出辦法，透過外交管道進行協商，願配合台灣疫情指揮中心（CDC），目標是雙方避免14天的居家隔離。

雷均認為，在安全防疫的前提下，進行旅遊泡泡圈是逐漸開放的必要過程，台灣應做進行旅遊泡泡圈的準備工作，防疫一直在講超前部屬，旅遊泡泡圈也要超前！應請專家學者就其他國家的泡泡圈參考研究，旅遊不只是單純的旅遊，有商業、教育等不同的目的開放國境不只是旅遊業受惠，而是對整體經濟貢獻的有幫助，封鎖國境不只是經濟問題，也衍伸許多社會問題，若短中期來看疫情無法消弭，旅遊泡泡圈絕對是必須的作為。

【TTN旅報1152-55期, 2020/8/10 出刊, P20-21】