《獨家專訪 交通部觀光局局長 周永暉》加碼國旅市場 創造新經濟循環

交通部觀光局局長周永暉
引客、留客兼顧 自由行、團體行並重

觀光產業從來不只聚焦在國際,去年暖冬專案成功為國旅市場帶來轉機後,觀光局憑著這股氣勢,今年續推春遊專案,並搭配年度旅遊宣傳主軸「2019台灣小鎮漫遊年」,在台灣燈會剛落幕之際,周永暉局長接受本刊的獨家的訪問,暢談觀光局為何這2年特別關注國民旅遊,先後推出「暖冬專案」,加碼「春遊專案」的前瞻性思維。

小鎮漫遊還選了十大客庄,高雄美濃為客庄最經典代表。

國際眼光走進國旅市場
春遊專案盼引客、留客

日前甫結束的2019台灣燈會在屏東,成功創造千萬參觀人次,雖然不是歷年參觀人次最多,但燈會結合科技應用、主燈首次以非生肖展現、作品在國外獲獎等話題,讓其討論度升高。

交通部觀光局局長周永暉表示,成功的燈會也展現台灣國旅市場的潛力。過去觀光局多著力於國際事務與行銷,吸引國際旅客來台,各地縣市政府則側重在國旅市場的規劃,一直以來都不遺餘力。而107年因花蓮震災推動「花蓮遊.花蓮加油觀光產業提振計畫」,開啟了交通部觀光局對國旅市場的關注,相繼推出「獎勵南部灣域旅遊措施」以及去年「前進宜花東‧高屏暖冬遊」、今年年初推動「擴大國旅暖冬遊」,帶起旅客對於短期、國內旅遊的興趣。

根據106年度國人旅遊狀況調查結果指出,團體旅遊天數2 天以上,每人每次旅遊費用為5,751 元;旅遊費用並包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購物及其他費用。顯見由旅行社包裝團體旅遊行程,不僅將提高旅行業者自身國內旅遊產品之銷售量,並得以優惠之價格提高國人參團旅遊之誘因。

周永暉也分析,國旅市場自由行的人數佔90%、團體旅客僅10%,而自由行的旅客中,一日遊比例高達7成、二到三日佔3成,3成中又以二日遊居多,也就是說要讓旅客留宿,提高二日、三日遊意願的話,可以從住宿優惠下手,這是做為「留客」的第一手段。但鼓勵旅客留宿,那勢必得讓交通無阻礙,才能雨露均霑每個鄉鎮角落,因此才將補助應用在大眾交通上,也是讓暖冬專案成功的因素之一。

成功的行銷模式,也讓觀光局憑著這股氣勢,在4~6月開始推出了春遊專案,期望由各縣市政府能展現在地資源、特色、產業發展或觀光發展需求之旅遊方案,藉此引客、留客,並為觀光產業注入新動能,不僅針對自由行,連團體客皆有補助,也輔導地方創生、行銷在地之美。

過去台灣從1.0農業經濟、2.0工業經濟、3.0服務經濟,至今已走進4.0體驗經濟,而4.0體驗經濟講的不只是科技應用日常生活的體驗,觀光旅遊產業也是相當重要的一環。春遊專案除了原有的「價格優惠化」以外,更拓展到「活動規模化、「資訊多元化」、「旅遊在地化」等整體面向,也能創造新的消費機會。

【上圖】苗栗縣南庄被選為國際慢城。【中圖】花蓮鳳林鎮被選為國際慢城、台灣經典小鎮、十大客庄。【下圖】南投集集火車站也是台灣經典小鎮之一。

青年加碼再補500元
高鐵台鐵共同響應推優惠

另外,周永暉提到,這次的春遊專案還有青年加碼的補助優惠,18到40歲入住小鎮民宿、離島地區旅遊住宿可再加碼500元,最高每人可享1,500元補助,雖然留宿補助500元並不多,但觀光局也額外給地方政府一千萬,讓地方政府去搭配運用,例如策畫周邊商圈的優惠券、COUPON等等,讓地方、小鎮能夠形成小型的規模經濟,也能讓旅客對於地方的黏著度提高。

除了觀光局推出的方案外,這次台鐵、高鐵也一同響應春遊專案,台鐵配合推出平溪、內灣、集集三支線及東北角一日票7折優惠、TR-PASS買兩日送三日,三日票優惠價1,200元……等等多項優惠;高鐵則有特約飯店官網訂房加購高鐵車票打7折、高鐵假期「搭高鐵.送住宿」、「小鎮漫遊.高鐵一日豐富行」等不同的合作優惠,各方單位的支持也豐富整個國旅市場的消費方式、配套選擇更加多元。

2019小鎮漫遊年集結40城鎮
越在地越國際創造區域產業鏈

除了辦理短期區域性的旅遊補助外,觀光局也持續以輔導業者轉型、辦理主題旅遊行程推廣等措施,來帶動國旅市場發展,並健全產業的體質。因應全球永續觀光的發展趨勢,觀光局推動「「Tourism 2020—臺灣永續觀光發展方案」」,研訂從2017年生態旅遊年、2018海灣旅遊年、2019小鎮漫遊年、2020脊梁山脈旅遊年等年度宣傳主軸,來包裝國旅市場的特色,共同推廣在地行程。

而2019小鎮漫遊年正式啟動,觀光局也精選了30個經典小鎮,並結合客委會選出10個特色客庄,共計40個在地旅遊亮點(其中包含4個國際慢城),推薦給喜愛主題旅遊的國際旅客,也讓台灣人能夠深度認識台灣之美。

另外,觀光局整合各部會及各地方政府,共同合作整頓提升服務品質,並結合地方創生元素,發掘在地特色觀光資源與活動亮點議題。包括與經濟部合作推動製作40 經典小鎮電子摺頁、製作小鎮漫遊年護照,以提升遊客在地消費、共同行銷;與中華郵政合作,發行小鎮明信片,協助宣導;與中華電信合作,當遊客入境40個小鎮時,主動簡訊推播,連結到小鎮官網,擴大宣傳。

觀光局補助每個小鎮行銷費用100萬元、硬體設施建置500萬元的相關費用,期望與各縣市政府合作行銷,及整備旅遊資源服務。而在小鎮漫遊路線包裝的部分,觀光局積極輔導地方政府,結合地方創生,而觀光局所屬的國家風景區管理處也積極串聯轄區鄰近的小鎮,結合旅宿業、交通部及旅行社業者,合作推廣小鎮一日遊、二日遊產品及行銷活動,吸引旅客留宿體驗。另外也有整合國旅卡通路、觀光工廠等產業提供優惠,吸引旅客重遊。

周永暉也說,小鎮的推廣有賞味期,不會只侷限在2019年,地方若做得好,也會成為亮點吸引旅客源源不絕,甚至帶動影響周遭城鎮,創造區域旅遊的產業鏈。

除了以年度主題在國際、國內行銷以外,觀光局也持續運用臺灣觀光年曆行銷,以國際級46 項及全國級46項大型節慶活動,也抓緊台灣四季之美,春天以台灣燈會、夏季寶島仲夏節、秋天的自行車秋遊、冬天的溫泉及美食等主題來行銷,創造話題,增加國際亮點。
( 文=吳學銘、李沄臻 攝影=陳楚涵 圖片提供=交通部觀光局 )

春遊補助專案( 期限為4月~6月,地方政府依需求提計畫,並自訂實施期程 )
住 宿 自由行 限定周日至周四
每人每日住房補助500元
青年(18~40歲)加碼:
離島(金馬澎、小琉球)住宿再+500元
入住30經典小鎮或10客庄民宿再+500元
團體(10人以上) 限平日出遊,或是含放假日一天
每人每日住房補助500元,每團上限3萬元
離島住宿、星級旅館、員工旅遊上限5萬元
交 通 高鐵 1. 入住高鐵特約飯店,高鐵車票7折
2. 購買平日出發高鐵票,台中以南14間飯店0元起
3. 購買集集線或台三線高鐵假期一日豐富行,可獲高鐵假期千元抵用券
台鐵 1. 三日券優惠1200元、莒光號8折
2. 平溪、內灣、集集三支線及東北角一日車票7折
3. 遊輪式列車250元;環島之星觀光列車400元
** 申請獎勵辦法詳見觀光局春遊方案網站 **

受 訪 手 札  周永暉的青年旅遊經濟學

周永暉說,這幾年很多大學教授跟他反映,觀光系的學生對台灣的瞭解不一定很深,甚至很多學生沒去過花蓮、離島旅遊,這也促使了這次春遊專案的青年加碼的發想。周永暉說,青年在學生時期的體驗,與出社會後參加國內旅遊,心裡內心的心境是不同的,甚至會影響對於社會的回饋。

周永暉提到,他曾經看過一個美國的研究報告,內容大致是在講述公車票價的擬定,其中寫道,很多人在當學生的時候,因為受惠於社會政策福利,進入職場後,更容易懷抱感恩的心,回饋社會、照顧年輕人。周永暉說,這個研究就是典型的非財務效應,但卻是廣義的經濟效應。

所以在政策擬定的時候,能夠多鼓勵年輕人,確實能達到利益循環的成效,這也是觀光局在青年旅遊、台灣好行等政策上不遺餘力的方針。


【TTN旅報1081期, 2019/3/11出刊, P12-13】