《專訪 交通部觀光局局長 周永暉》台灣已具站穩千萬入境旅客市場的實力

交通部觀光局局長周永暉

( 文=王宣喬  圖片提供=交通部觀光局 )

2017年12/12台灣連續第3年迎來千萬入境旅客,2017年的千萬旅客是來自新加坡,首次來台旅遊的Ms. Tan Jue-Ping,Ms. Tan全家族總計12人預在台灣停留9天,行程涵蓋台北、台中、南投清境和花蓮。交通部觀光局局長周永暉指出,台灣連續3年達成千萬入境旅客市場絕非僥倖,而今年千萬旅客更是別具意義,在整體客源環境並不理想的狀況下,靠著政府各部門持續協助鬆綁客源國簽證措施,以及產業界積極調整接待體質,提升旅遊品質,終於讓台灣站穩千萬旅客國。

根據UNWO統計,亞太地區是全球最具潛力的觀光市場,預計2020年亞太區旅遊人次將突破3.55億,年成長率約為5.7%,分析亞太區旅客的習慣,對於短程、短天數的旅遊需求較大。

台灣2016年來台旅客人數為1千69萬279人次,相比2015年增長2.4%,預估2020年入境人數可成長至1千1,79萬人次。除了國際旅客市場,國民旅遊始終在台灣觀光產業鏈扮演至關重要的角色,自2012年開始國旅人次年年穩定增長,2016年突破1.82億人次,預計在2020年國旅人次可達到2.2億。

台灣觀光面臨全球化、數位化、在地化的發展趨勢,來台客源市場結構盤整,區域旅遊競爭日趨激烈和產業關鍵轉型等挑戰,為了鞏固千萬旅遊國招牌,觀光局自2016年啟動「Tourism 2020」計畫,其中涵蓋「開拓多元市場、推動國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光及推廣體驗觀光」等5大策略面向以及22項施政計畫,全力將台灣塑造為「友善、智慧、體驗」的亞洲旅遊目的地。

開拓多元市場
活絡擴大國旅觀光規模

活化、開拓多元市場,是觀光局的首要任務,觀光局深耕日韓、歐美、星馬港等主力市場,提供多元旅遊資訊吸引重遊客,進一步則是落實「觀光新南向」政策。新南向市場18國於2017年可望突破200萬人次,成長達30%以上,透過試辦泰國、汶萊、菲律賓來台免簽,推廣觀宏專案、獎勵台商返台辦理企業獎勵旅遊、擴大旅展推廣、建置穆斯林友善旅遊服務環境、積聚東南亞語別接待服務能量等策略及措施奏效。此外,韓國市場在多年努力下,2017年韓國來台旅客數增長20%,也首次突破100萬人次。

針對中國大陸旅客,以開發創新具在地特色的深度旅遊為導向,引導陸客深入台灣地方為主要政策。

除了海外市場,國旅一直是台灣十分重要的內需市場,觀光局配合國際年會或活動在台舉辦契機,加強城市行銷,推出客製化旅遊行程,運用台灣觀光新年曆,宣傳國際級及全國級觀光系列活動,推展異地、平日、跨夜旅遊與深入在地體驗。周永暉表示,觀光局將持續強化城市行銷與年會節慶活動,擴大國旅規模,辦理國內旅遊整合行銷宣傳,配合國旅卡新制,鼓勵國人利用非假日出遊,刺激各地區旅宿、餐飲、購物等觀光相關聯產業復甦。

輔導產業轉型 發展智慧觀光

周永暉指出,面對觀光市場轉移,觀光局首要任務就是積極輔導陸客團接待業者轉型,加強拓源訓練、熟悉旅遊及業者媒合,提升業者國民旅遊接待能量。

隨著市場和旅客消費習慣轉變,觀光局今年加速協助旅行業品牌及電商化,輔導旅宿業強化評鑑機制、品牌宣傳及加入訂房系統;協助觀光遊樂業進一步整合周邊休閒、娛樂、餐飲等產業,營造優質品牌形象。此外,為了提供旅客更舒適、全面的旅遊環境,強化關鍵人才培育是另一關鍵,觀光局除了舉辦人才培訓計畫外,也加強導遊外語等考照及訓練,鼓勵東南亞語人才學校與旅行社建教合作,提升接待能力,同時檢討導遊及領隊考試制度及推動導遊結合在地導覽人員新制,備置好所需人才隨時皆能面對環境轉變。

與智慧觀光息息相關的另一要件即是建置大數據資料庫、持續完備旅遊資通訊科技服務。周永暉表示,觀光局建置台灣觀光大數據資料庫,串接台灣旅遊相關數據源資料,續透過分析工具,瞭解旅客觀光行為偏好,據以製訂符合遊客需求之觀光政策,運用智慧科技及行動載具技術,建構旅行前、中、後之無縫資訊服務。另外,觀光局進一步精進「台灣好行」與「台灣觀巴」服務品質,並建置「借問站」及擴展「台灣好玩卡」服務範圍,便利自由行旅客能夠深入旅遊台灣。

2017年啟動台灣觀光元年計畫

周永暉表示,「台灣燈會」、「Summer Formosa-夏至235,北回歸線在台灣」、「台灣自行車節」及「台灣好湯」是台灣年度4大國際級活動,為了進一步讓台灣與國際接軌,觀光局訂出「Tourism2020台灣觀光永續發展策略」,自2017年啟動將執行4年、共訂出4年推廣主題,分別是2017生態旅遊年、2018年訂為海灣旅遊年,2019和2020分別是小鎮漫遊年及脊梁山脈旅遊年。

2018年順應「世界最美麗海灣國際年會」在澎湖舉辦,訂為「海灣旅遊年」,台灣為海島型國家,本島海岸線長約1,139公里,含澎湖群島總長超過1,500公里,擁有豐富多樣的海岸地貌與生態景觀,甚具發展海洋觀光實力與潛力。依台灣各離島資源特色選定龜山島、綠島、蘭嶼、小琉球、七美、漁翁島、吉貝、烈嶼、北竿及東莒,以「探索台灣10島」為活動品牌。

此外,也將落實資源盤點,並規劃於每季主辦一亮點活動,透過推出一系列子活動及相關整合,配套優惠措施,例如辦理10島PK競賽、串聯地方及民間力量進行聯合淨灘、推動吉貝環境教育,舉辦沙灘嘉年華活動、出版海灣旅遊專書,籌辦國際研討會綠色觀光高峰會及海灣旅遊專題論壇等,強化與各地方政府及相關產業合作力度,持續完備我國海灣旅遊環境及提升服務品質,逐步累積我國海灣旅遊優質品牌與市場成熟度。

此外,觀光局積極推展郵輪旅遊,透過亞洲郵輪聯盟(ACC)區域合作模式及訂定相關獎勵機制,鼓勵國際郵輪企業以台灣為母港,投資經營亞洲郵輪旅遊路線,持續打造台灣成為亞洲郵輪中心,建構完整東北亞及東南亞郵輪航圈。另亦將透過跨機關合作模式,整備具觀光發展潛力之商港或漁港環境,重新規劃成適合渡假遊憩之港區,變成有自然及文化魅力的遊憩勝地。

台灣以觀光立國
須落實多元在地體驗旅遊

周永暉指出,台灣是以觀光立國的國家,必須展現實力和多元面相。台灣必須推廣體驗觀光、強調在地特色,健全軟硬體設施服務,營造感動體驗,以觀光旅遊年為主軸,落實資源盤點、產品包裝及產業協調、國內外市場宣傳、推廣及客源開拓等作為,逐步累積台灣旅遊優質印象。此外,貫徹6S理念,持續營造國家風景區優質品牌,聚焦各國家風景區獨特資源與發展特色,提升「核心景點」之旅遊服務品質臻於國際水準。

台灣觀光目前雖然面臨鄰近其他競爭對手國,祭出各種攬客措施的挑戰與壓力,但挑戰正是成長的契機,為了迎接觀光產業的未來,產業界應以更高的基準做好觀光環境整備工作,透過品質的提升,落實永續精神,充分運用現有資源,循序漸進。政府及民間業者也更應攜手共同努力,讓觀光有效結合地方發展,透過區域性觀光路線規劃,打造在地無可取代魅力景點,將國際觀光客帶到台灣的每個角落,讓經濟效益深入地方。

事實上,今年度在觀光產業及全民努力下,各主要客源市場表現都不俗,韓國首度突破百萬市場,美國、加拿大及歐洲長線市場維持8~11%的成長率,證明台灣確實具備爭取透過不同的客源市場開拓能力,觀光局長時間堅持「多元開拓 全球布局」的市場深耕經營策略,讓台灣在此時更有機會爭取不同市場的客源,多元化的市場結構也是維繫觀光市場穩定的定心丸。


Profile 周永暉

現任:交通部觀光局局長.台灣海峽兩岸觀光旅遊協會董事長
學歷:國立交通大學交通運輸研究所博士
經歷:交通部臺灣鐵路管理局局長、交通部鐵路改建工程局局長