網路時代到來，如Klook、訂房網等線上旅遊平台崛起，旅行社創業門檻越來愈低，遊客也可以直接依靠旅遊網站跳過旅行社安排遊程，甚至可以利用這些工具直接招攬出入境團。網路的便利性使得旅行社與消費者之間的資訊不對等逐漸弭平，過去旅行社掌握的主導權，被透明的網路剝奪。雪上加霜的是，台灣旅業已步入高齡化，許多懂得善用網路資源的青年，卻受限於高額的保證金等門檻，無法開旅行社。
以辦理國內外旅遊業務的甲種旅行社為例，資本額不少於600萬以及150萬元的保證金，對於青創而言這是一面不易跨越的高牆，尤其是在這個買房已經是幻想的年代，更別說是創業開旅行社了。
去年10月由12位立委所提議的「發展觀光條例第27條條文修正草案」，主張在現有的綜合、甲種及乙種旅行社之下，再增設以旅遊諮詢服務為主的丙種旅行社，其業務限縮為「旅遊諮詢服務業」，不得經營旅行團或代收代辦代付。當然，草案引起傳統旅行社的反對，認為這會打壓本來就已經利潤微薄的傳統旅行社，更讓消費者面對旅遊糾紛時失去保障。
持反對意見的業者還認為，旅行社是特許行業，這些合法業者必須向政府繳納一定的保證金，而這些新興旅行社由於沒有繳納保證金、也沒有資本額，無法加入品保協會，若消費者發生旅遊糾紛權益無法保障，又剝奪合法旅行社的生存空間。甚至有業者懷疑，丙種旅行社怎麼可能只提供旅遊諮詢服務，最後一定會跨界辦理代收代辦代付業務。
其實，丙種旅行社的出現，或許對旅行業並非全然不利，在網路時代網站流量就代表錢流，如果前台網路諮詢服務流量夠大，就能吸引後台的傳統旅行社在網站上刊登廣告攬客，使傳統旅行社與丙種旅行社達到互利共生。再者，政府也可以利用丙種旅行社讓目前多數的「靠行」轉正以便管理。
旅行社面對網路化，資訊化的時代，很難不面對衝擊，不受影響，丙種旅行社的倡議，只能視為新時代對舊制度的初步挑戰，也許成功，也許失敗，但可以肯定的是，更多的新制和改革意見會接續而來，傳統旅行社將面臨不同程度的保衛戰，但時代在變，環境在變，旅行社應隨時抱著求新求變精神，以待挑戰。
中部採訪中心代表 陳建明
【TTN旅報1020期, 2018/1/8出刊, P6】
